2024年4月23日，习近平总书记在新时代推动西部大开发座谈会上的讲话精神，为西部教育高质量发展提供了历史机遇，指明了发展方向和建设重点。

西部大开发首先是人力资源的开发。开发人力资源，要优先发展教育，大力培养各类人才，更重要的是培养数以万计的技术、技能应用型人才和数以亿计的高素质劳动者。高科技人才可以引进，高科技成果也可以引进或购买，但应用型人才难以通过引进满足发展所需，尤其是高素质劳动者，西部难以将其从东部地区或国外吸引进来，最佳途径是实现自主培养。

西部地区教育已有高质量发展的基础。在国家政策支持下，西部教育有了长足发展，有些地区和学校甚至进入全国前列。西部地区义务教育正从基本均衡走向优质均衡，宁夏成为全国“互联网+教育”示范区，成都成为全国基础教育综合改革实验区。职业教育彰显实力，西部地区入选国家“双高”计划建设校的高职院校有46所，覆盖陕西、四川、云南、贵州、广西、甘肃、宁夏、新疆、内蒙古和重庆十个省（区、市），占全国总数的 23.35%；职教本科学校有18所，占全国总数的35%。四川、重庆、陕西等地办出了全国具有重要影响力的职业教育。西部地区高等教育发展规模和生均受教育机会显著扩大，每十万人口本专科在校生规模与东中部差距并不明显；办学质量显著提升，入选“双一流”建设名单的西部高校有29所，约占全国总数的20%。人才培养与科技创新能力显著提升，西部地区建设了基础学科拔尖学生培养基地，布局了集成电路、储能技术、医学攻关和生物育种领域的国家产教融合创新平台。服务区域经济社会发展能力显著提升，西部院校紧密对接核心技术攻关领域及区域特色主导产业，增设了水土保持与荒漠化防治、草业科学、粮食工程等一批紧缺专业。

西部地区教育迎来难得的历史机遇。一是需求明确。根据新时代西部大开发新部署，西部地区要加快产业转型升级，筑牢国家生态安全屏障，提高对内对外开放水平，提升能源资源等重点领域安全保障能力，推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合，切实维护民族团结和边疆稳定。二是供给有力。我国从教育大国到建设教育强国，是一次系统性跃升和质变，在统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革的进程中，西部地区将随之推进教育的全面振兴。

与此同时，西部教育尚面临一些困难和挑战，需要奋发有为。从发展环境看，西部地区地理气候条件特殊，生态环境脆弱，人口出生率下降，且人才外流加速，教育发展在资源、规模、质量和竞争力方面相对较弱。面对这些发展难点，一是更新观念。振兴西部教育要跳出“就教育论教育”的理论局限，跳出“行政区划为本”的视野局限，实现自力更生和国家支持相结合。二是统筹发展教育、科技和人才。构建与国家发展战略、区域经济社会发展相适应的教育布局体系，强化产业链、人才链、教育链和创新链的有效衔接，促进科技创新和产业创新深度融合，培养引进用好高层次科技创新人才，努力攻克一批关键核心技术。三是促进基础教育、职业教育、高等教育和继续教育协同创新。扩大比较优势，着力优化教育结构，大力发展工科类高等教育和职业教育。四是把推进教育数字化作为开辟教育发展新赛道和塑造教育发展新优势的重要突破口，搭平台、促转型，塑造发展新动能新优势，落实国家教育数字化战略行动。

西部地区教育发展任重道远，要在助力教育强国建设的道路上，补短板、强弱项，从而实现由大变强的跨越。

（作者系教育部课程教材研究所副所长）

《中国民族教育》2024年第7-8期

2024-10-28

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