2023年6月，习近平总书记第四次亲临内蒙古自治区考察，强调要牢牢把握战略定位，紧紧围绕推进高质量发展这个首要任务，以铸牢中华民族共同体意识为主线，积极融入和服务构建新发展格局，奋力书写中国式现代化内蒙古新篇章，令全区上下备受鼓舞、倍感振奋。去年10月，国务院专门出台《关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》，为内蒙古发展带来了重大利好。内蒙古作为边疆民族地区，是全国唯一同时享有西部大开发、东北全面振兴、黄河流域生态保护和高质量发展、“三北”工程攻坚战四大国家战略支持政策的省份，也是同时享有国家对欠发达地区、资源型地区、边疆地区、民族地区支持政策的省份，面临重要发展机遇。自治区教育系统牢记嘱托、感恩奋进，将铸牢中华民族共同体意识作为工作主线，围绕习近平总书记交给内蒙古的五大任务和全方位建设模范自治区两件大事，全力推动教育高质量发展，以教育之力厚植人民幸福之本，教育事业呈现新气象、取得新进步。

系统构建“五大体系”，在学校铸牢中华民族共同体意识教育上做模范

聚焦“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这个教育的根本问题和建设教育强国的核心课题，把铸牢中华民族共同体意识教育融入办学治校各领域、贯穿教书育人全过程，系统构建了制度完备、实施有力、监管有效的铸牢中华民族共同体意识教育体系。

健全协同育人体系。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，将铸牢中华民族共同体意识教育纳入大中小学思政教育一体化建设之中。积极创建“北疆教育心向党”党建品牌，常态化开展“感党恩、听党话、跟党走”群众教育实践活动。深化理论宣讲阐释，开办“北疆教育讲堂”，组建青年宣讲团、师生巡讲团、红领巾宣讲团、学生理论学习“轻骑兵”等，生动鲜活地讲好铸牢中华民族共同体意识的学理、道理、情理、事理。将全面贯彻铸牢中华民族共同体意识主线写入“三定”规定、纳入学校章程。

构建课程教材体系。坚定不移推广普及国家通用语言文字，有力有序推行使用国家统编教材。坚持从娃娃抓起，编印配发小学石榴籽读本和幼儿园绘本，开设“立德育苗”课堂。指导中小学用好《中华民族大团结》《习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本》，将铸牢中华民族共同体意识内容纳入中考范围。在高校率先开设铸牢中华民族共同体意识必修课、中华民族共同体概论课。编写《六句话的事实和道理》思政讲义，研发“齐心协力建包钢”等互动课程，构建起“石榴红”“北疆绿”“航天蓝”特色一体化思政课程，制作25期《石榴籽育人小课堂》短视频并通过新华社《中小学德育学堂》向全国推广。

建设理论研究体系。加强高校马克思主义理论学、民族学、历史学等学科建设，鼓励多学科共同参与中华民族共同体意识研究，着力构建铸牢中华民族共同体意识的学科体系、学术体系、话语体系。建成2个国家级、9个自治区级铸牢中华民族共同体意识研究基地。依托基地开展课题研究179项，出版专著71部，培养相关专业研究生以上人才600余人，在决策咨询、理论创新、学术交流、人才培养中发挥了示范引领作用。

打造师资培育体系。将铸牢中华民族共同体意识教育作为教师培训的必修内容。通过公开招聘、县域内调剂、引进调入、交流轮岗等方式调剂补充教师，开展使用国家通用语言文字教育教学能力提升培训。通过组织课程教学大赛、专家导学、专题培训、集体备课、实践研修等，系统提升教师教学能力。

构筑文化育人体系。在校园文化中着力打造突出中华文化特征、中华民族精神、中国国家形象的建筑、展陈、雕塑，以及校史馆、博物馆等场馆，发挥环境育人的重要作用。深化民族班办学模式改革，打造青少年共居共学的“一站式”学生社区。开展“举家诵经典”品牌活动，分学段常态化开展“我对祖国深情告白”主题实践活动、“爱我中华”夏（冬）令营等研学活动，让铸牢中华民族共同体意识润物无声地浸润到学生心中。

聚焦自治区“五大任务”，加快构建高质量教育体系

坚持把高质量发展作为各级各类教育的生命线，在组织领导、发展规划、资源保障、经费投入上加大力度，推动基础教育、高等教育、职业教育提质升级，为经济社会发展源源不断输送更多高素质、专业化人才，服务支撑自治区“五大任务”。

夯实基础教育基点，推进基础教育扩优提质。全区学前三年毛入园率达95.25%、九年义务教育巩固率达98.76%、高中阶段毛入学率达93.52%。深入实施学前教育行动计划，大力发展公办园，积极扶持普惠性民办幼儿园发展，普惠性幼儿园覆盖率达到90.30%，9个县（市、区、旗）通过国家学前教育普及普惠县认定。深入实施义务教育薄弱环节改善与能力提升项目，积极开展义务教育集团化办学，促进城镇学校学位扩容，着力改善农村牧区学校办学条件，103个县（市、区、旗）全域通过国家义务教育发展基本均衡评估认定，10个县（市、区、旗）通过县域义务教育优质均衡发展省级督导评估，义务教育从“基本均衡”向“优质均衡”迈进。大力推进“双减”工作，义务教育阶段学科类校外培训机构压减率达100%。持续推动普通高中特色化多样化发展，开展县域普通高中发展提升行动和结对帮扶工作，分类指导自治区示范性高中、县域优质高中、特色高中多样化办学，为学生全面发展提供个性化教育。国家市场监督管理总局监测显示，2023年内蒙古自治区公共教育服务质量满意度得分83.54，较往年有较大幅度提升。

发挥高等教育龙头作用，推动高等教育晋位升级。聚焦自治区“闯新路、进中游”奋斗目标，推动高校瞄准“五大任务”需求，优化学科专业布局结构，编制急需紧缺和限制申报专业建议目录，2019年至2023年共新增124个本科专业布点，撤销80个本科专业布点，专业设置与社会需求的契合度进一步提高。深入推进一流学科建设，精准支持内蒙古大学“双一流”建设，分类建设35个自治区一流学科。着力提高人才自主培养质量，聚焦绿色农畜产品加工、新能源、新材料等重点产业集群和养老等重大民生领域布局，建设31个示范性特色学院。加强教育对外合作交流，主动融入“一带一路”和中蒙俄经济走廊，9所高校入选“中阿高校10+10合作计划”。

优化职业教育类型定位，推进职业教育协调发展。按照“专业嵌入产业链，育人融入发展盘”的总体思路，持续调整专业设置，不断优化专业布局，深化产教协同发展。2024年，全区新增370所职业院校、撤销316个专业布点，服务自治区重点产业链专业占比达到77.6%，与自治区经济社会发展契合更加紧密。深入推进产教融合，出台“金融+土地+财政+信用”的组合激励措施，将职业教育与产业地图紧密对接，实施“一区域一集群”“一地一策”“一校一品”，推进6个市域产教联合体试点和11个行业产教融合共同体建设。加强校企合作，持续开展“订单式”人才培养，设立769个“工匠班”“订单班”，在培学生达到2.5万人。深入推进现代学徒制，9所院校入围国家现代学徒制试点单位，规范开展1+X证书制度试点，98所院校共开设116类证书。加强区域协同发展，组建服务黄河流域生态保护和高质量发展、东北振兴区域职业教育联盟，强化“一盘棋”发展思维，深化“一体化”发展进程，激发职业教育服务活力。

强化教育基础保障，着力提升教育管理水平。坚持优先保障教育投入。推动教育发展规划优先安排、财政资金优先保障、公共资源优先满足，2019年至2023年累计投入3360.42亿元，实现教育经费“两个只增不减”。全面加强教师队伍建设，坚持师德师风第一标准，大力弘扬教育家精神，2023年首次评出10名自治区“最美教师”，为在乡村学校从教20年的教师颁发荣誉证书；全区1人入选全国“最美教师”，7个团队获评“全国高校黄大年式教师团队”。实施“组团式”帮扶项目，推进京蒙协作“教育倍增计划”，5年来累计选派2136名优秀年轻教师到乡村、薄弱学校开展支教。推进教育信息化建设。抓好国家智慧教育平台整省试点，学生注册率、教师注册率、学生每百人浏览量均位居全国前列。推进公办幼儿园和义务教育新生入学一网通办，实现掌上办、省心办，惠及36.2万名新生家长。在西部省区率先启动互联网+就业行动，31.18万人通过内蒙古24365大学生就业服务平台与用人单位签约就业。

乘势而上，为加快建设教育强国贡献内蒙古力量

党的二十届三中全会为进一步深化教育综合改革、推动教育高质量发展明确方向，作出部署。今年，自治区党委实施了“政策落地工程”，全区教育系统把2024年作为“政策落实年”，以“政策落地工程”为牵引，以实现教育提质升级为主攻方向，精心用好政策“工具箱”、合力打好政策“组合拳”，加快推动教育高质量发展相关政策落地有声、落实有效。

开展教育领域政策大起底，充实完善政策“工具箱”。坚持不让支持落空、机遇滑走，全面梳理国务院支持意见及自治区享有的国家战略支持政策，形成政策清单，逐项提出落实举措。针对国家智慧教育平台试点等已执行到位的政策项目，一以贯之抓好落实、深化应用。针对西部大开发战略、东北振兴战略、黄河流域生态保护和高质量发展战略，以及特殊类型地区政策中的方向性、指引性政策，主动“对号入座”，争取“顶格执行”“应享尽享”。

奋力争创西部教育新范式，制定提质升级“路线图”。自治区锚定教育强区建设，出台了《教育提质升级行动计划（2024—2026年）》，分类提出提质升级目标任务，力争通过三年的努力，基础教育基点更加扎实，高等教育综合实力进入西部地区中上游水平，现代职业教育体系建设改革成效明显。助力中西部高等教育振兴，印发了《内蒙古自治区推进一流学科建设行动计划（2024—2027年）》，明确6项重点任务和12条支持举措，建立自治区“双一流”建设经费逐步增长机制，重点支持生物学、草学、冶金工程、动力工程及工程热物理、民族学等优势特色学科发展，加快形成新质生产力。

战略合作注入发展新动能，部省会商答好“三道题”。2024年5月，自治区人民政府与教育部签署战略合作协议，推进内蒙古教育高质量发展、加快教育强区建设成为部区会商的第一责任、共同任务，为推进新时代西部大开发新格局注入动能。一要立足服务大局，做好落实党中央决策部署的必答题。贯彻落实习近平总书记在新时代推动西部大开发座谈会上的重要讲话精神，大力提升基本公共服务能力。二要聚焦“五大任务”，做好服务区域经济社会发展的多选题。紧扣落实战略定位，支持高校在生态环境保护修复、绿色低碳技术、稀土、能源、农牧业等领域加强高层次应用型人才培养。组建京津冀蒙高校联盟，加大东西部地区教育对口支援力度。三要善于破解难点，做好深化教育改革创新的附加题。完善立德树人机制，全力打造铸牢中华民族共同体意识教育的“内蒙古样板”。大力实施教育数字化战略行动，深入推进国家智慧教育平台整省试点，以教育数字化开辟教育高质量发展新赛道。

（作者系内蒙古自治区政协副主席，自治区党委教育工委书记，教育厅党组书记、厅长）

责任编辑：李景

《中国民族教育》2024年第7-8期

2024-10-26

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